泛能是從用戶需求出發(fā)，以能量全價值鏈開發(fā)利用為核心，因地制宜，清潔能源優(yōu)先，多能互補(bǔ)的用供能一體化的能源系統(tǒng)。用戶需求是泛能的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展泛能，必須根據(jù)用戶的負(fù)荷及用能特征，一戶一策地制定規(guī)劃，按照分布式能源分步實(shí)施的方式建設(shè)、交付、運(yùn)營。能量全價值鏈利用要求在能源系統(tǒng)中，按照高品高用，梯級利用的原則，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)能量的統(tǒng)籌利用。例如，在一個系統(tǒng)中，高品質(zhì)的能量可以用來發(fā)電，中品質(zhì)能量制冷制熱，低品質(zhì)能量提供生活熱水等。